最高檢發(fā)布食品藥品安全公益訴訟典型案例

緊盯食藥領(lǐng)域公益損害新問題深化溯源治理

最高檢發(fā)布“三·一五”檢察機(jī)關(guān)食品藥品安全公益訴訟典型案例

今天，在“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日，最高人民檢察院發(fā)布了12件檢察機(jī)關(guān)食品藥品安全公益訴訟典型案例，緊盯食品藥品生產(chǎn)、銷售新形勢下人民群眾關(guān)注的新問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全國檢察機(jī)關(guān)立案辦理食品藥品安全公益訴訟案件3萬件，同比上升10%。其中，辦理食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.6萬多件，督促查處假冒偽劣食品48萬千克；辦理藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件3000多件，督促查處假藥劣藥和走私藥品1400余千克。

督促監(jiān)管醫(yī)療美容

2021年5月，河北省邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)因醫(yī)療美容糾紛引發(fā)的一起治安案件，暴露出了轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容監(jiān)管缺失問題，部分醫(yī)療美容、生活美容機(jī)構(gòu)存在無證經(jīng)營或者超范圍經(jīng)營，藥品及醫(yī)療美容器械使用管理松懈、虛假宣傳等違法情形，微整形變成“?！闭危粌H擾亂醫(yī)療美容行業(yè)管理秩序，而且對(duì)消費(fèi)者生命健康安全構(gòu)成極大威脅。

【調(diào)查和督促履職】 2021年10月，河北省邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院在履職過程中發(fā)現(xiàn)該案件線索后決定立案調(diào)查。經(jīng)開區(qū)檢察院組織區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等召開聽證會(huì)后，向上述兩行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，建議加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，對(duì)違法經(jīng)營的美容機(jī)構(gòu)及時(shí)查處，全面整治。

收到檢察建議后，上述兩行政機(jī)關(guān)聯(lián)合開展打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。經(jīng)開區(qū)檢察院對(duì)整改進(jìn)行了跟進(jìn)調(diào)查，隨機(jī)抽查了部分美容機(jī)構(gòu)，均已完成整改。

【典型意義】 檢察機(jī)關(guān)針對(duì)醫(yī)美行業(yè)暴露出的侵害人身健康安全問題主動(dòng)作為，通過公開聽證、制發(fā)檢察建議等方式，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法全面履職，構(gòu)建了政府負(fù)責(zé)、多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、法治保障的醫(yī)美行業(yè)綜合治理格局，促進(jìn)醫(yī)美行業(yè)服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)安全醫(yī)美、放心醫(yī)美、健康醫(yī)美的美好愿望。

督促整治抑菌霜違規(guī)添加

貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣某母嬰用品連鎖店，將違規(guī)添加含有強(qiáng)效激素的違禁物質(zhì)丙酸氯倍他索酸酯的“七草兩葉抑菌膏”面霜向消費(fèi)者售賣，部分使用該面霜的嬰幼兒出現(xiàn)不良反應(yīng)。

【調(diào)查和督促履職】　2021年1月，紫云縣人民檢察院根據(jù)媒體反映，發(fā)現(xiàn)該案線索后立案調(diào)查。查明某母嬰用品連鎖店共開設(shè)7家分店，2019年5月以來共銷售江西某公司生產(chǎn)的“七草兩葉抑菌膏”327盒，該面霜外包裝上標(biāo)有“用于抑制金黃色葡萄球菌、白色念珠菌、大腸桿菌”的治療功效說明。紫云縣檢察院向紫云縣衛(wèi)生健康局發(fā)出檢察建議。

收到檢察建議后，紫云衛(wèi)健局聯(lián)合縣市場監(jiān)管局對(duì)某母嬰用品連鎖店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該連鎖店銷售的“七草兩葉抑菌膏”面霜均沒有《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》。為進(jìn)一步查清“七草兩葉抑菌膏”面霜所含成分，安順市人民檢察院商請(qǐng)涉案抑菌膏生產(chǎn)商所在地的江西省樟樹市人民檢察院進(jìn)行協(xié)查。江西省樟樹市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)“七草兩葉抑菌膏”面霜進(jìn)行了監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品添加了違禁物質(zhì)，遂對(duì)生產(chǎn)企業(yè)沒收違法所得34800元、處貨值10倍罰款44萬余元和吊銷《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的行政處罰，并責(zé)令立即停產(chǎn)、召回、銷毀已上市銷售的涉案抑菌霜。紫云縣衛(wèi)健局對(duì)紫云縣某母嬰用品連鎖店作出行政處罰，責(zé)令其立即停止銷售案涉面霜，并處罰款4800元。

安順市檢察院在全市部署了嬰兒抗（抑）菌制劑公益訴訟專項(xiàng)工作，推動(dòng)衛(wèi)生健康部門開展了全市嬰兒抗（抑）菌制劑排查清理專項(xiàng)工作，對(duì)母嬰用品店、藥店和月子中心進(jìn)行集中檢查，不合格的嬰兒抗（抑）菌制劑已被全部下架。

【典型意義】　當(dāng)前“消”字號(hào)抗（抑）菌制劑違規(guī)添加禁用成分現(xiàn)象多發(fā)，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟職能作用，依法督促行政機(jī)關(guān)依法履職，在銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)上推動(dòng)溯源治理，依法查處違法生產(chǎn)企業(yè)，并通過專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞，助推建立長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保護(hù)嬰幼兒身體健康。

督促整治成癮性藥品濫用

2020年12月，浙江省安吉縣人民檢察院在辦理一起刑事案件中發(fā)現(xiàn)，13名涉案未成年人存在濫用氫溴酸右美沙芬藥物（以下簡稱右美沙芬）的情形，使用后易產(chǎn)生暴躁不安、興奮沖動(dòng)、醉酒樣等身體表現(xiàn)，且與引發(fā)犯罪存在一定關(guān)聯(lián)。由于該藥物是非處方藥，價(jià)格便宜，在藥店、微商等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購買無限制措施，致使濫用該藥物在青少年群體中有一定普遍性。

【調(diào)查和督促履職】　安吉縣檢察院立案調(diào)查，并上報(bào)湖州市人民檢察院，湖州市檢察院通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)右美沙芬在未成年人中容易被濫用，決定在全市范圍啟動(dòng)立案調(diào)查。

湖州市檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分實(shí)體零售藥店和網(wǎng)上平臺(tái)藥店存在對(duì)右美沙芬等疫情監(jiān)測藥品登記不規(guī)范、對(duì)實(shí)名制登記情況未予實(shí)質(zhì)性審查，網(wǎng)絡(luò)上存在通過微商等途徑流通經(jīng)營、加價(jià)銷售等情形。

安吉縣檢察院與湖州市檢察院分別向?qū)?yīng)市場監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議。收到檢察建議后，市場監(jiān)管部門逐項(xiàng)落實(shí)檢察建議內(nèi)容，將涉案藥品納入銷售監(jiān)測平臺(tái)，落實(shí)分級(jí)預(yù)警、重點(diǎn)管控、跟蹤戒斷、心理支持等綜合防治工作，并同步上報(bào)案件及工作信息，累計(jì)查處微商、抖音博主等違法售藥案件8起，追蹤89名濫用右美沙芬藥物人員并落實(shí)重點(diǎn)管控。

為建立健全長效防控機(jī)制，湖州市檢察機(jī)關(guān)牽頭職能部門出臺(tái)全省首個(gè)《未成年人藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施意見（試行）》。2021年12月，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告，將右美沙芬口服單方制劑由非處方藥轉(zhuǎn)為處方藥，按處方藥管理。

【典型意義】　未成年人濫用成癮性藥物，嚴(yán)重?fù)p害其身心健康，易引發(fā)違法犯罪，微商、博主帶貨等較隱蔽的網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)態(tài)易成為交易溫床。檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟檢察職能，推動(dòng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全長效防控機(jī)制，促進(jìn)提升涉案藥品管制級(jí)別，從源頭上保障了未成年人的用藥安全和合法權(quán)益。（記者 張昊）

   編輯：周潔萌