烏克蘭危機外溢效應放大 歐洲首當其沖受沖擊

3月23日，德國首都柏林，德國總理朔爾茨在聯(lián)邦議院發(fā)言時表示，德國不支持對俄羅斯實施能源禁運，因為這將嚴重傷害德國甚至整個歐洲的經(jīng)濟。 人民視覺 供圖

□ 本報駐俄羅斯記者 張春友

隨著俄烏沖突的持續(xù)，俄羅斯與美國和北約的博弈進一步加劇，外溢效應正呈現(xiàn)擴大之勢。

身處俄羅斯與美國、北約博弈的前沿地帶，歐洲首當其沖遭受沖擊。目前，大量抵達的烏克蘭難民令歐洲多國政府倍感壓力，不得不出臺應對措施。同時，地緣政治風險加劇了歐洲的能源短缺，跟隨美國制裁俄羅斯也令歐洲國家的經(jīng)濟不可避免地遭到反噬，這些國家民眾的生活已深受影響。

難民危機恐再現(xiàn)

俄烏沖突持續(xù)背景下，大量烏克蘭難民抵達波蘭、德國、丹麥等歐洲國家，令多國政府倍感壓力。

據(jù)聯(lián)合國難民署數(shù)據(jù)，作為鄰國，整個波蘭已接納超過200萬烏克蘭難民。另據(jù)當?shù)孛襟w消息，截至21日，已有約30萬烏克蘭難民涌入華沙。華沙市長特扎斯科夫斯基表示，由于大量難民的涌入，臨時居住、醫(yī)療、教育等資源嚴重不足，“華沙已處于崩潰的邊緣”。

同樣在21日，德國聯(lián)盟黨議會黨團呼吁聯(lián)邦政府采取更多措施以應對烏克蘭難民的涌入?；缑俗h會黨團主席多布林特警告稱，德國必須盡快協(xié)調難民的收容和管理工作，“如果難民人數(shù)大量增加，很有可能會失去控制”。根據(jù)德國內(nèi)政部21日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，已有225357名烏克蘭難民進入德國。但這僅限于聯(lián)邦警察官方登記的數(shù)字，由于歐盟內(nèi)部缺乏邊境管控，而德國政府目前允許烏克蘭人免簽入境，因此聯(lián)邦內(nèi)政部預計，實際入境的烏克蘭難民人數(shù)要遠高于統(tǒng)計數(shù)字。

22日，丹麥首相弗雷德里克森表示，丹麥只會為俄烏沖突中的烏克蘭難民提供臨時庇護所，這些難民應該在沖突結束后回到本國。而在本月初，丹麥議會還曾通過一項允許烏克蘭難民獲得兩年居留許可并獲得相應工作許可、教育及社會福利的法律。丹麥對烏克蘭難民態(tài)度的前后變化，折射出歐洲國家對接收難民的無奈及“雙重標準”。

一方面，俄烏沖突發(fā)生后，歐洲國家在紛紛祭出對俄制裁措施的同時，均表示放寬移民政策，甚至表示已為接收烏克蘭難民做好準備。但隨著難民的不斷涌入，倍感壓力的歐洲國家開始收緊難民政策。另一方面，對比此前歐洲國家對待阿富汗難民的態(tài)度，不難看出其實行的“雙重標準”，而出發(fā)點絕非其標榜的“人道主義”那么簡單。

當下，更現(xiàn)實的問題是，如果沖突持續(xù)，將有更多烏克蘭難民前往歐洲。據(jù)俄媒分析，其中大部分人并不打算回烏克蘭，這將給歐洲國家后續(xù)的難民政策帶來更多挑戰(zhàn)。因此，多家歐洲媒體也在評析，如何避免2015年敘利亞戰(zhàn)亂引發(fā)的難民危機在歐洲重演。

能源供應存風險

烏克蘭危機升級后，全球大宗商品特別是油氣價格大幅震蕩，使得能源高度依賴俄羅斯的歐洲國家面臨供應不足甚至中斷風險。

連日來，歐洲國家跟隨美國對俄實施能源制裁措施。3月8日，美國總統(tǒng)拜登簽署行政令，宣布禁止美國從俄羅斯進口新的石油、液化天然氣以及煤炭。隨即，英國政府也緊隨美國腳步，正式宣布將在2022年底前逐步停止進口俄羅斯石油及相關產(chǎn)品。就在同一天，歐盟委員會提議，歐盟國家今年將削減三分之二從俄羅斯進口的天然氣，并且“在2030年之前”消除對俄羅斯石油和天然氣的總體依賴。然而，正如德國總理朔爾茨所言，進口俄羅斯能源對歐洲人“至關重要”，制裁和禁運會將歐洲能源安全置于危險境地。

雖然抵制了俄羅斯的能源，但歐洲的天然氣和原油缺口卻必須填補，這一缺口并不是短期內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級或者替代能源能夠解決的。美國顯而易見成為受益者。當?shù)貢r間3月21日，俄羅斯聯(lián)邦副總理亞歷山大·諾瓦克表示，如果歐洲拒絕進口俄羅斯石油，那歐洲石油價格將飆升至每桶300美元，甚至可能達到每桶500美元。

不少行業(yè)專家預計，由于地緣政治風險加劇全球供應短缺，今年歐洲油氣價格將一直保持高位運行。整個歐洲的能源價格飆升，也必將帶動其他商品價格上漲。德國副總理兼經(jīng)濟部長哈貝克甚至警告說，能源供應不足可能在歐洲引發(fā)“多米諾骨牌”效應。

目前，這種效應已經(jīng)在歐洲多國顯現(xiàn)：德國聯(lián)邦統(tǒng)計局3月11日稱，能源價格大幅上漲對德國的通脹率產(chǎn)生了巨大負面影響，同時能源價格上漲通過供應鏈還影響到其他社會產(chǎn)品的供應。3月20日，來自西班牙全國的約20萬名農(nóng)民、牧場主參加了多個農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)協(xié)會組織的游行示威，要求政府制定計劃，應對烏克蘭局勢對農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的沖擊。

制裁是柄雙刃劍

3月21日，歐盟成員國在比利時布魯塞爾歐盟總部舉行外長會議，討論是否對俄羅斯追加制裁，但最終未能就對俄實施能源禁運達成共識。從中不難看出，出于能源安全及現(xiàn)實需要的考慮，歐洲內(nèi)部對如何制裁俄羅斯及在哪些領域制裁俄羅斯存在一定分歧。

其中，立陶宛、愛爾蘭等國外長呼吁歐盟加大對俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)的制裁力度，把實施石油禁運作為第五輪對俄制裁的一部分。而“傳統(tǒng)歐洲國家”如德國、荷蘭等國反對上述建議。德國雖然此前暫?！氨毕?2”天然氣管道項目，但其仍然是對俄羅斯能源依賴程度最高的歐盟國家之一。此外，土耳其外長恰武什奧盧更直截了當?shù)胤Q，制裁（俄羅斯）不能夠解決問題。匈牙利總理歐爾班3月15日表示，一些國家總是想把我們推向前線。中歐地區(qū)只是一些大國博弈的“棋盤”，不懂得捍衛(wèi)自身利益的中歐國家隨時可能像一枚棋子一樣被犧牲掉。

制裁作為一柄“雙刃劍”，對俄羅斯經(jīng)濟的打擊無疑是巨大的，但得益于在長期遭受制裁下實施的進口替代計劃及“去美元化”進程，并依托國內(nèi)豐富的資源儲備，俄尚能應對。俄金融學專家、銀行業(yè)資深高管戈日指出，俄羅斯銀行業(yè)即便脫離國際資金清算系統(tǒng)（SWIFT）仍能正常運行，這是因為俄羅斯自2015年起投入使用的國家金融結算系統(tǒng)（SPFS）100%覆蓋國內(nèi)金融業(yè)務，除可保障國家銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定運營外，也完全合乎國際結算系統(tǒng)要求，未來該系統(tǒng)將成為穩(wěn)定俄金融系統(tǒng)乃至整個國家經(jīng)濟的基石。

與此同時，頻頻加碼的制裁令歐洲元氣大傷。西班牙維克大學—加泰羅尼亞中央大學經(jīng)濟學教授費爾南多·科利一針見血地指出，從制裁產(chǎn)生的經(jīng)濟后果來看，西班牙乃至整個歐洲將成為“買單者”。德國聯(lián)邦議院資深議員恩斯特表示，俄烏沖突的源頭在北約，歐洲跟著美國蹚渾水只會反噬自身。

在可預見的時間內(nèi)，如果烏克蘭戰(zhàn)事未能緩解，對俄制裁仍有繼續(xù)加大的可能。只是如前文所述，制裁是柄“雙刃劍”，受傷害的絕不僅是俄羅斯。

烏克蘭危機的外溢顯然不符合包括俄羅斯、歐洲多國在內(nèi)的全球大多數(shù)國家的利益。相信隨著俄烏談判的進行，國際社會最終會找到解決問題的有效途徑。

   編輯：周潔萌