巴中市恩陽(yáng)區(qū)著力構(gòu)建新網(wǎng)格治理體系

法治日?qǐng)?bào)-法制與新聞網(wǎng)訊（譚名涓 彭文財(cái)）近年來(lái)，四川省巴中市恩陽(yáng)區(qū)始終堅(jiān)持把網(wǎng)格化管理作為提升基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。2023年11月，在白玉、登科寺等4個(gè)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)格方陣，動(dòng)員多方力量參與，全力構(gòu)建新網(wǎng)格治理工作體系，打造基層社會(huì)治理新樣本。

立足實(shí)際劃分三級(jí)網(wǎng)格

據(jù)網(wǎng)格員反映，登科小學(xué)路段在上下學(xué)時(shí)段存在交通安全隱患問(wèn)題，近日，了解完社區(qū)情況后，登科寺社區(qū)一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、登科街道黨工委委員陳翼與下沉到該社區(qū)的交警蔡超仁來(lái)到該路段，現(xiàn)場(chǎng)查看了解，準(zhǔn)備制定更加科學(xué)的管理方案。

“這些問(wèn)題，我們?cè)诰W(wǎng)格內(nèi)就能及時(shí)研究處理。社區(qū)網(wǎng)格劃分了三級(jí)，一般問(wèn)題解決都不出網(wǎng)格?！毕嚓P(guān)工作人員馮學(xué)菊介紹，去年11月，社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)格方陣，按照“規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、便于治理”原則，將以前的行政執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、綜治等多網(wǎng)格合一，將轄區(qū)劃分三級(jí)社會(huì)治理網(wǎng)格。

以整個(gè)社區(qū)為單位劃定為一級(jí)網(wǎng)格，設(shè)置一名網(wǎng)格長(zhǎng)，牽頭這個(gè)社區(qū)網(wǎng)格工作。在一級(jí)網(wǎng)格內(nèi)，以村民小組為單位組建了9個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，每個(gè)二級(jí)網(wǎng)格設(shè)置一名網(wǎng)格長(zhǎng)及網(wǎng)格員。在二級(jí)網(wǎng)格之下，以各個(gè)小區(qū)、老舊區(qū)域中的街巷、商圈為單位組成三級(jí)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)都落實(shí)網(wǎng)格員。

網(wǎng)格員通過(guò)隨手拍、隨時(shí)報(bào)等方式，反饋網(wǎng)格內(nèi)信息，形成三級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)信息上報(bào)、二級(jí)網(wǎng)格對(duì)接落實(shí)、一級(jí)網(wǎng)格跟蹤督辦的事項(xiàng)辦理格局。

整合力量加強(qiáng)網(wǎng)格實(shí)力

以前網(wǎng)格多，但處理事情還不夠便捷高效。

近日，登科寺社區(qū)網(wǎng)格員陳歡在轄區(qū)巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)東三巷一店招的底板脫落，存在安全隱患，便拍照發(fā)在網(wǎng)格方陣微信群里。3分鐘后，下沉在該網(wǎng)格方陣的區(qū)住建局工作人員陳勇便在群里回應(yīng)，不到半個(gè)小時(shí)便趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看并進(jìn)行處理。中午回家吃飯，陳歡再經(jīng)過(guò)這里時(shí)，已經(jīng)處理好了。

“將力量整合，建立網(wǎng)格方陣，很多事情在網(wǎng)格中就能高效快速解決，社區(qū)工作質(zhì)效得到明顯提升。”馮學(xué)菊深有體會(huì)。去年8月，濱江花園小區(qū)因加裝電梯，業(yè)主與一住戶(hù)發(fā)生糾紛，社區(qū)多次調(diào)解都沒(méi)成功，已經(jīng)成為一塊“燙手山芋”。11月，社區(qū)試點(diǎn)建立網(wǎng)格方陣，將各方力量整合起來(lái)，馮學(xué)菊便聯(lián)合下沉社區(qū)法官、檢察官、公安等力量及五老鄉(xiāng)賢，再次進(jìn)行調(diào)解，大家從法、理、情等進(jìn)行勸解，最終雙方握手言和，矛盾化解成功。

事情辦理之高效，主要在于網(wǎng)格方陣配備的力量加強(qiáng)。恩陽(yáng)區(qū)委政法委副書(shū)記李頂峰介紹，恩陽(yáng)區(qū)在登科寺、白玉、文治、飛鳳等4個(gè)社區(qū)試點(diǎn)建立網(wǎng)格方陣。為充實(shí)方陣力量，便整合轄區(qū)各級(jí)干部職工、網(wǎng)格員、志愿者、熱心群眾等，組建“四方力量”：將街道、社區(qū)干部、網(wǎng)格員等組成常備力量，常態(tài)化開(kāi)展巡邏巡防、信息收集等工作；將公安、住建、信訪(fǎng)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、行政執(zhí)法等一線(xiàn)工作人員組成下沉力量，著力解決基層治理力量薄弱、上下協(xié)作配合不夠等問(wèn)題；依托黨員雙報(bào)到、文明城市創(chuàng)建等活動(dòng)開(kāi)展，將各級(jí)單位干部職工包保聯(lián)系到戶(hù)，作為在防汛減災(zāi)、應(yīng)急處突等方面的應(yīng)急力量；將轄區(qū)志愿者、熱心群眾、五老鄉(xiāng)賢等組成社會(huì)力量，協(xié)助基層社會(huì)治理。

“四方力量”，日常工作由轄區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)統(tǒng)籌。緊急狀態(tài)下，按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，統(tǒng)一調(diào)度使用。

明確職能提供精細(xì)服務(wù)

“在遇到矛盾糾紛時(shí)，我主要從法律層面提供支持，并協(xié)助社區(qū)搞好法治宣傳?！痹谡劦阶约合鲁辆W(wǎng)格方陣的工作時(shí)，恩陽(yáng)區(qū)法院工作人員謝鵬對(duì)自己的職責(zé)非常清楚。

“我們社區(qū)負(fù)責(zé)社情民意收集、政策法律宣講、矛盾糾紛調(diào)處……”飛鳳社區(qū)黨支部副書(shū)記茍英介紹，自去年11月，飛鳳社區(qū)試點(diǎn)網(wǎng)格方陣以來(lái)，各方的職責(zé)是明確的。

“網(wǎng)格方陣重點(diǎn)開(kāi)展五項(xiàng)工作，基本實(shí)現(xiàn)民生問(wèn)題全覆蓋。”恩陽(yáng)區(qū)委常委、政法委書(shū)記李超介紹，當(dāng)初在研究制定網(wǎng)格方陣職責(zé)時(shí)，秉承“民有所呼、我有所應(yīng)、民有所求、我有所為”的服務(wù)理念，確定網(wǎng)格方陣重點(diǎn)開(kāi)展五項(xiàng)工作——

民生事項(xiàng)服務(wù)。常態(tài)開(kāi)展物業(yè)、水電氣等日常幫辦代辦服務(wù)，主要是針對(duì)轄區(qū)孤寡老人、行動(dòng)不便的殘疾人等特殊群體，為他們搞好服務(wù)。

社情民意收集。定期開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)的社情民意和人、地、事、物、組織等情況收集，做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)，抓前端、治未病，提升基層社會(huì)治理質(zhì)效。

政策法律宣講。及時(shí)開(kāi)展黨的政策法律宣講，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法，提升市民綜合素養(yǎng)。

矛盾糾紛調(diào)處。每個(gè)網(wǎng)格方陣按期摸排了解、掌握、化解網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)和前端，做到小事不出網(wǎng)格。

治安群防群治。廣泛動(dòng)員網(wǎng)格內(nèi)群眾參與社會(huì)治安巡邏防控、重點(diǎn)人群管控等，共建和美平安網(wǎng)格，提高基層社會(huì)治理水平。

健全機(jī)制確保高效運(yùn)行

“現(xiàn)在工作存在感滿(mǎn)滿(mǎn)，狀態(tài)都不一樣。”飛鳳社區(qū)網(wǎng)格員向秀瓊在談變化時(shí)說(shuō)道，以前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，不曉得向哪個(gè)部門(mén)報(bào)告，有的問(wèn)題報(bào)告后，短時(shí)間內(nèi)也得不到處理，感覺(jué)網(wǎng)格員工作意義不大。網(wǎng)格方陣建立后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就能通過(guò)網(wǎng)格方陣找到相應(yīng)部門(mén)工作人員，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題直線(xiàn)溝通。

這一點(diǎn)，網(wǎng)格員陳磊也深有體會(huì)，陳磊負(fù)責(zé)三醫(yī)院住宿樓至供電所這段區(qū)域，是老城區(qū)，人口密集，配套設(shè)施比較落后，尤其是車(chē)輛停放問(wèn)題，很多時(shí)候反映了也不能得到有效整治。建立網(wǎng)格方陣后，交警蔡超仁下沉到這塊網(wǎng)格，只要陳磊一反映車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題，蔡超仁就帶隊(duì)整治，現(xiàn)在這片區(qū)域秩序良好。

據(jù)了解，為確保網(wǎng)格方陣高效運(yùn)行、堅(jiān)強(qiáng)可靠，恩陽(yáng)區(qū)建立健全一系列相關(guān)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持一個(gè)網(wǎng)格就是一個(gè)善治單元，確保一般問(wèn)題解決和矛盾化解不出格。通過(guò)開(kāi)發(fā)智慧網(wǎng)格軟件，建立信息第一時(shí)間推送、處置、反饋的快速響應(yīng)機(jī)制，確保問(wèn)題化解及時(shí)高效。建立督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，將“網(wǎng)格方陣”運(yùn)行納入目標(biāo)績(jī)效考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。

正是一系列機(jī)制的健全，網(wǎng)格方陣高效運(yùn)行，工作開(kāi)展走深走實(shí)。截至目前，網(wǎng)格方陣共排查化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患4100余件，收集社情民意870余條，開(kāi)展政策法律宣講130余場(chǎng)次，矛盾糾紛調(diào)處210余件，辦理民生事項(xiàng)1470余件，辦結(jié)各類(lèi)網(wǎng)格事項(xiàng)1.8萬(wàn)余件，得到社會(huì)各界的一致認(rèn)可和好評(píng)。

構(gòu)建共治共享的基層社會(huì)治理格局

針對(duì)網(wǎng)格化工作“空心化”嚴(yán)重，“看起來(lái)有網(wǎng)格，實(shí)際無(wú)人管”的現(xiàn)象及網(wǎng)格作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題，恩陽(yáng)區(qū)探索建立網(wǎng)格方陣，以網(wǎng)格為治理單元，通過(guò)統(tǒng)一劃分網(wǎng)格，整合各方治理力量，把更多資源、力量下沉到基層網(wǎng)格，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。

“上面千條線(xiàn)、下面一根針”，網(wǎng)格方陣做到盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。

但在實(shí)際工作中，因各種因素，各類(lèi)網(wǎng)格橫向上條塊分割、難以協(xié)同，縱向上信息不對(duì)稱(chēng)、協(xié)調(diào)困難，導(dǎo)致在具體工作中存在“看得到的做不到，做得到的看不到”等問(wèn)題。恩陽(yáng)區(qū)按照“規(guī)模適度、有機(jī)銜接、不留盲區(qū)”的原則，試點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)格方陣，統(tǒng)一劃分網(wǎng)格，將各個(gè)部門(mén)的職能整合起來(lái)、力量統(tǒng)籌起來(lái)，打通信息壁壘，增強(qiáng)治理合力、提高治理質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、矛盾不上交、風(fēng)險(xiǎn)不外溢”，構(gòu)建起共治共享的基層社會(huì)治理格局。

   編輯：周潔萌