旅游警務(wù)為景區(qū)安全有效護(hù)航

文/趙強(qiáng)

盛夏時(shí)節(jié)，也是一年中旅游井噴的時(shí)期。筆者近日在京城各處旅游探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)暑期的游客出現(xiàn)了爆棚場(chǎng)面。無論是某些特色博物館，還是某些景區(qū)周邊的地鐵、公交車，都擠滿外地來京的游客。

根據(jù)中國(guó)旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）的綜合研判，預(yù)計(jì)今年全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將超過60億人次，出入境旅游人數(shù)合計(jì)有望超過2.6億人次。各地景區(qū)到處都是人流如織、熙熙攘攘的場(chǎng)面。

外出旅游是公民最為普遍的休閑方式，也是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面。旅游大發(fā)展，百業(yè)大興旺。不過，景區(qū)的游客一多，相關(guān)的公共安全問題就隨之而來。如果單純依靠各地景區(qū)的文旅工作人員、安保隊(duì)伍，顯然是杯水車薪。因?yàn)樗麄儧]有執(zhí)法權(quán)，也缺少足夠的手段和能力處理突發(fā)公共安全事件。于是，旅游警務(wù)順勢(shì)而生，成為全國(guó)各地景區(qū)解決公共安全問題的重要抓手。

筆者注意到，如今，國(guó)內(nèi)越是特大型景區(qū)，對(duì)旅游警務(wù)的呼喚就越強(qiáng)烈。而那些有旅游警務(wù)的景區(qū)，不但旅游秩序持續(xù)健康發(fā)展，美譽(yù)度、舒適度、安全度都有了顯著提升。可以說，旅游景區(qū)取得的每一份亮眼的成績(jī)，都離不開旅游警務(wù)的保駕護(hù)航。如旅游警務(wù)開展較好的江蘇省，自去年以來截至今年4月，省內(nèi)各地累計(jì)處置各類涉旅糾紛4700余起，提供咨詢救助服務(wù)3.6萬余人次。

實(shí)際上，旅游警務(wù)是一種專門針對(duì)旅游領(lǐng)域的安全和秩序提供服務(wù)的機(jī)制，旨在提升游客的安全感和滿意度，確保旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。具體來說，承擔(dān)旅游警務(wù)的是旅游警察。近年來，很多人都會(huì)在一些大型景區(qū)里看到這支隊(duì)伍。這些專業(yè)警察只在景區(qū)服務(wù)，負(fù)責(zé)維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序和旅游治安環(huán)境，處理涉及游客人身和財(cái)產(chǎn)安全的案件，查處強(qiáng)買強(qiáng)賣及銷售假冒、偽劣商品等案件，配合市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督檢查指導(dǎo)各旅游景點(diǎn)的內(nèi)部安全保衛(wèi)，接受旅客的報(bào)警、求助，服務(wù)游客等工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前至少有13個(gè)省（區(qū)、市）成立旅游警察隊(duì)伍，包括省級(jí)和基層機(jī)構(gòu)，如旅游景區(qū)公安分局、旅游警務(wù)支隊(duì)和景區(qū)派出所。江蘇省13市的旅游警察就達(dá)到了2400多人。

國(guó)內(nèi)的旅游警察最初在杭州西湖、山東泰山等熱門景區(qū)出現(xiàn)。不過，早期的旅游警察其實(shí)就是派出所派駐景區(qū)機(jī)構(gòu)的工作人員，并非專業(yè)化隊(duì)伍。2015年，海南省三亞市公安局成立了國(guó)內(nèi)首個(gè)專業(yè)旅游警察支隊(duì)，此后，旅游警察隊(duì)伍在全國(guó)范圍內(nèi)快速發(fā)展。有的地方的旅游警察還必須會(huì)外語(yǔ)、懂急救。

綜觀國(guó)內(nèi)旅游警察所在的景區(qū)，黑導(dǎo)游、黑餐館、黑車輛、黑旅店大幅度減少。但在旅游警務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著缺少統(tǒng)籌管理；與其他行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)性不夠；編制、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、裝備先天不足等問題。此外，旅游警務(wù)還缺少全國(guó)性的專門法律等，目前省級(jí)層面只有江蘇省出臺(tái)了《江蘇省旅游警務(wù)服務(wù)規(guī)范》。

因此，旅游警務(wù)需要在專業(yè)服務(wù)、全程服務(wù)下功夫，依托智慧警務(wù)建設(shè)，利用科技手段提高工作效率。只有高效快捷、專業(yè)精準(zhǔn)的旅游警務(wù)才能讓景區(qū)的公共秩序得到有效保障和提升。只有游客對(duì)各個(gè)旅游景區(qū)的滿意度大幅度提升，才會(huì)進(jìn)一步釋放旅游市場(chǎng)的活力和潛力?？梢灶A(yù)料，隨著我國(guó)旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展，旅游警察將發(fā)揮越來越重要的角色，旅游警務(wù)也勢(shì)必得到更加科學(xué)有序的保障。

文章來源：《法制與新聞》雜志2024年8月下期

   編輯：周潔萌